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          疫情影响下的就业思考和对策——以临泽县为例

          21-01-04 11:26 来源:甘肃省人力资源和社会保障厅 编辑:靳佩佩

            文/临泽县人社局  马毓

            新冠肺炎疫情对于促进就业和增加收入冲击较大,就临泽县而言,对全县全面建成小康社会目标的高质量实现提出挑战,也对全县经济发展进行了严峻考验。

            重点指标完成情况分析

            (一)城镇新增就业。2020年1~7月,城镇新增就业累计完成1701人,占年度目标任务2600人的65.4%,同比下降21.9个百分点(去年同期2613人,完成目标任务3100人的87.3%),其中中小微企业吸纳就业1456人,机关事业单位招考安置40人,公益性岗位和就业援助就业66人,自主创业140人,灵活就业106人,自然减员107人;按行业划分,第一产业就业121人,第二产业就业976人,第三产业就业711人。

            (二)城镇登记失业率。城镇登记失业率2.69%,控制在4.5%指标以内。

            疫情对就业的总体影响

            新冠肺炎疫情对就业的影响较大,企业扩大再生产的积极性不高,固定资产投资增速不够快,导致拓岗吸纳就业能力不强,以就业增加居民收入的基础条件不足。一是从行业来看,疫情对旅游业、餐饮业、建筑业、批发和零售业等行业产生直接冲击,而这些行业又属于人员流动性比较强的行业。比如建筑业,同比从业人数减少21.94%;文化、体育和娱乐业同比减员14.34%;住宿和餐饮业同比减员9.36%,甚至保障居民日常生活的电力、热力、燃气及水生产和供应业从业人员减少了近10%。同时造成城镇居民劳动工资总额和平均工资增速下降。如文化旅游娱乐业工资总额下降21.94%,丹霞文化旅游股份有限公司工资总额下降5.89%,平均工资增速下降19.51%;盛华文化旅游有限公司工资总额下降97.87%,平均工资增速下降31.79%。非营利性行业工资总额下降1.96%,县医院工资总额增速下降8.25%。建筑业工资总额下降27.88%,五华实业工资总额下降81.47%,平均工资增速下降22.94%;铭辰建筑工资总额下降75.05%,平均工资增速下降28.49%;荣信建筑工资总额下降70.52%,平均工资增速下降32.62%。这些因素都是导致城镇居民可支配收入增速过慢的原因。二是农民工、就业困难群体、大学生等重点群体就业受到的影响更大。工资性收入是农村居民经济收入的重要组成部分,疫情对于其收入增长带来直接影响。疫情发生正值高校毕业生求职招聘关键时期,对于毕业生求职冲击更为严重。个体工商户和灵活就业人员抵御风险能力弱,一些就业困难群体短期内将处于待业状态,“稳就业”压力仍然较大。

            应对疫情冲击的对策建议

            新冠肺炎疫情对于临泽县总体就业形势影响可控,从二季度各项重点指标完成情况来看,不会对总体就业形势产生太大影响,预计城镇居民可支配收入增长8%的目标可以完成,全年2600人城镇新增就业目标能够实现,城镇登记失业率控制在4.5%以内。

            应对疫情冲击不仅要果断采取应急举措,更要做好长期准备。以扩大消费需求、释放前期积压的消费潜力为重点,通过保持经济增长、扩大就业需求稳定就业形势,确保2020年全面建成小康社会目标和“十三五”规划目标高质量完成。

            一是持续抓好稳就业保就业工作。认真贯彻全国两会精神,聚焦做好“六稳”工作、落实“六保”任务,采取灵活多样的方式常态化开展纾困惠企政策宣传解读,继续加大降费减税力度,降低企业经营成本,持续抓好税费减免、金融支持、援企稳岗、职业技能培训补贴一揽子纾困惠企政策落实工作,激发市场主体活力。优化公共就业服务,动态更新市场用工需求信息台账,持续开展线上线下招聘会,及时解决企业用工缺口。加大企业劳动关系处理的指导服务,助力企业稳定和扩大就业岗位。认真做好高校毕业生、农村劳动力和退役军人、残疾人等重点群体就业工作,统筹实施高校毕业生招考、见习、灵活就业、援助就业、自主创业“五大行动”,积极帮助高校毕业稳定就业;紧盯全县重点产业、重大项目建设,积极开展用工对接,鼓励县域内各类用工主体优先吸纳本地农民工就业;对残疾人、大龄失业人员等就业困难群体就业状况进行调查摸底,针对性开展岗位援助、职业介绍,支持多渠道灵活就业,实现“零就业家庭”动态清零。

            二是全力维护企业职工合法权益。按照企业工资水平宏观调控制度,认真落实最低工资标准,及时发布企业在岗职工工资指导线、从业人员工资报酬参考值等薪酬信息,带动全县用工市场薪资水平提高。认真贯彻落实劳动保障法律法规,依法规范各市场主体工资支付行为,切实维护职工劳动报酬权益,最大限度保障和提高城镇职工工资性收入水平。进一步加大劳动监察日常巡查、清理人力资源市场、根治欠薪夏(冬)季专项检查力度,排查化解欠薪隐患,健全企业诚信等级评价体系,严格落实重大劳动保障违法行为社会公布和拖欠工资“黑名单”制度,严厉打击恶意欠薪行为,确保劳动者工资按月足额支付。

            三是加大职业技能培训输转力度。紧密结合产业发展需求、市场需求和就业意愿,大力整合培训资源,坚持就业导向,积极推广“培训券式”“嵌入式”“订单式”培训方式,保障城乡劳动者拥有培训自主权,鼓励企业和职业培训机构开展岗前培训和职业技能提升培训,提高培训质量和效果,促进培训输转一体化。

            四是强化失业保险的保障生活功能。做到失业人员应保尽保,扩大受益范围。落实延长大龄失业人员领取失业保险金期限、阶段性实施失业补助金、提高价格临时性补贴标准等失业人员帮扶措施,将参加不足1年的失业农民工阶段性纳入保障范围,进一步将失业保险保障范围扩大到城乡所有参保失业人员,保障非充分就业人员基本生活。

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